İzmir Valiliği
İl Tarım ve Orman Müdürlüğünden Mera, Yaylak, Kışlak, Otlak ve Çayırların Kullanımı ile İlgili Esaslar duyurusu

VALİLİK GENEL EMRİ (2025/1) 

a) 4342 sayılı Mera Kanunu, 
b) 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu, 
c) 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu, 
d) 3091 sayılı Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanun, 
e) 5326 sayılı Kabahatler Kanunu, 
f) 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, 
g) 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu, 
h) 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 
i) 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanunu, 
j) 2872 sayılı Çevre Kanunu, 
k) Mera Yönetmeliği,
l) Mera, Yaylak ve Kışlaklarda Otlatma Yönetimi Uygulama Esasları Genelgesi

Mera, Yaylak, Kışlak, Otlak ve Çayırların Kullanımı ile İlgili Genel Esaslar:

1- 4342 sayılı Mera Kanunu gereği İzmir ili sınırları içerisinde bulunan mera, yaylak, kışlak, otlak ve çayırların tespit, tahdit ve tahsis işlemleri ile otlatma planlarının uygulanması ve mera, yaylak ve kışlakların her türlü kiralama işlemleri İl Mera Komisyonu'nca yürütülmektedir. Belediye başkanlıkları, muhtarlıklar ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının kiralama yetkisi bulunmadığından kiralama yapmaları durumunda yasal işlem başlatılacaktır.

2- İlimiz genelindeki mera, yaylak, kışlak, otlak ve çayırlara, kış dönemi olan Aralık, Ocak ve Şubat aylarında hayvan sokulması ve otlatma yapılması kesinlikle yasaktır. Kritik periyot olarak belirlenen 15 Şubat/15 Mart (ilkbahar kritik periyodu). 15 Haziran/15 Temmuz (yaz kritik periyodu) ve 30 Ekim/30 Kaşım (sonbahar kritik periyodu) tarihleri arasında ise hava koşullarına bağlı olarak, mera uzmanı ve ilçe mera teknik ekip başkanlarının görüşleri alınmak suretiyle belirlenecektir. Otlatma mevsiminde mera, yaylak, kışlak, otlak ve çayırlarda kapasitesinin üzerinde hayvan bulundurulmayacaktır.

3- Otlatma mevsimi boyunca İl Jandarma Komutanlığı tarafından çeşitli devriyeler görevlendirilecek, vatandaşların can ve mal güvenliği sağlanacak, ayrıca bu emirde belirtilen hususların yerine getirilip getirilmediği kolluk kuvvetlerince kontrol edilecektir.
    
4- Mera Kanunu'nun 26. maddesi hükümlerine göre; 2025 yılında İzmir İl Mera Komisyonu'nca tespit edilen İzmir İli meralarında Mera Yönetim Birliklerince toplanacak otlatma bedeli, kıraç meralarda küçükbaş hayvanlarda en fazla 91,00-TL/baş (doksanbir TL), en az 40,00.-TL/baş (kırk TL), büyükbaş hayvanlarda en fazla 154,00-TL/baş, (yüzellidört TL), en az 55,00-TL/baş (ellibeş TL), taban meralarda küçükbaş hayvanlarda en fazla 145,00-TL/baş (yüzkırkbeş TL), en az 72,00-TL/baş (yctmişiki TL), büyükbaş hayvanlarda en fazla 285,00.-TL/baş (ikiyüzseksenbeş TL), en az 1 18,00-TL/baş (yüzonsekiz TL) olarak tahsiline, yıllık toplanacak bu ücretlerin en fazla ile en az değerleri arasında belirlenecek miktarların kullanım kolaylığı, ot verimi ve iklim koşullarına bağlı olarak Mera Yönetim Birliklerince kararlaştırılacaktır. Halen faaliyette olan Mera Yönelim Birlikleri ile tahsis işlemleri tamamlanmış ancak Mera Yönetim Birlikleri kurulmamış yerlerde, İlçe Belediyelerince bu amaçla yapılacak tahsilatlar o yerin mera, yaylak, kışlak, otlak ve çayır alanlarının ıslah ve geliştirilmesi amacıyla Belediye Bütçesinde ayrı bir hesaba gelir kaydedilecek ve amaç dışında kullanılmayacaktır.
    
5- İlimiz genelinde tahsis çalışmaları devam etmekte olup, tespit, tahdit, tahsis çalışmaları tamamlanan, mera yönetim birliği henüz kurulmamış mahallelerde; o mahallede ikamet eden hayvan sahipleri tarafından mahalle sınırları içerisinde bulunan mera, yaylak, kışlak, otlak ve çayırların kullanımına İl Otlatma planı çerçevesinde devam edilecektir.
    
6- İlimiz mahallelerinde ikamet eden çiftçi ve hayvan sahipleri, otlatma sezonu içerisinde yerleşim birimine ait mera, yaylak, kışlak, otlak ve çayırların toplam otlatma kapasitesini aşacak şekilde dışarıdan hayvan satın almaları (doğum yoluyla sürü çoğalması hariç) durumunda, satın aldıkları hayvanlar İl Mera Komisyonu'nun izni alınmadan yerleşim biriminde bulunan ve Mera Kanunu kapsamında değerlendirilen taşınmazlardan yararlanamazlar. Bu şekilde izinsiz otlatma yapanlara ve otlatma sezonu dışında mera, yaylak, kışlak, otlak ve çayırlara hayvan sokarak otlatma yasağını ihlal edenlere, 4342 sayılı Mera Kanunun 27. Maddesi hükümleri ile hayvan başına 2025 yılı otlatma mevsiminde yararlanmaya esas küçükbaş ve büyükbaş hayvan için belirlenen otlatma bedelinin 3 (üç) katı ceza olarak uygulanacak ve peşin olarak tahsil edilecektir.
    
7- Belediye Başkanları, ve Muhtarlar mera, yaylak, kışlak, otlak ve çayırların sınır işaretlerinin konulmasında ve tahsis amacına göre en iyi şekilde kullanılmasının sağlanmasından sorumludur. Ayrıca, Belediye Başkanları ve Muhtarlar ıslah projelerinde öngörülen hususların yerine getirilmesinde kamu görevlilerine yardımcı olmakla görevli ve sorumludurlar.

8- Belediye Başkanları ve Muhtarlar 4342 sayılı Mera Kanunu kapsamında değerlendirilen taşınmazlara müdahale (işgal ve tecavüz) edildiği takdirde, durumu derhal Bakanlık İl/İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü'ne, İl/İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü de Valilik veya Kaymakamlığa bildirmekle yükümlüdürler. Bu makamlarca 3091 sayılı Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanun veya 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 75 inci maddesi hükümlerine göre gerekli yasal işlemler yapılacaktır.
    
9- 4342 sayılı Mera Kanunu kapsamında değerlendirilen taşınmazlar üzerinde kalıcı yapı yapmak yasaktır. Mera, yaylak, kışlak, otlak ve çayırlardan faydalanan kişiler ile faydalanacak olan vatandaş ve /veya sürü sahiplerinin, bu yerleri sürerek, yakarak ve izinsiz yol ve inşaat yaparak tahrip etmeyeceklerdir. Aykırı davrananlar hakkında yasal işlem yapılacaktır. 

Yukarıda açıklanan emirlere uymayanlar hakkında diğer kanunlardaki hükümler saklı kalmak kaydıyla, 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu'nun I l/a, 1 l/c ve 66. maddeleri, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 265. Maddesi gereğince "Görevi yaptırmamak için direnmek", 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 32. Maddesi gereğince "Emre aykırı davranış", 40. Maddesi gereğince "Kimliği bildirmeme", 41. Maddesi gereğince "Çevreyi kirletme" suçundan, 2872 sayılı Çevre Kanunu ve ilgili Yönetmelikleri gereğince çevreye verdikleri zararın konusu doğrultusunda Kanunu işlem yapılacak ve idari yaptırım uygulanacaktır. Ayrıca, görevini ihmal eden veya kötüye kullanan Belediye Başkanları, Muhtar ve diğer Kamu görevlileri hakkında 4483 sayılı Memur ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun'a göre Valilik veya Kaymakamlıklarca gerekli işlemler yapılacaktır.

Bu emir, mahallen ilan edilerek vatandaşlarımıza duyurulacak, uygulanmasının temin ve takibi, Kaymakamlıklar, İl Jandarma Komutanlığı, İl Emniyet Müdürlüğü, İl Tarım ve Orman Müdürlüğü, Orman İşletme Müdürlükleri, Belediye Başkanlıkları ve ilgili diğer resmi kurumlar tarafından ifa edilecektir.

Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.

Dr. Süleyman ELBAN
Vali
 

Mera, Yaylak, Kışlak, Otlak ve Çayırların Kullanımı ile İlgili Esaslar